政 府 工 作 報 告
——2024年2月28日在平輿縣第十五屆人民代表大會第五次會議上
平輿縣人民政府縣長 李 磊
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人士提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，也是三年疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。面對深刻變化的外部環境和艱巨繁重的發展任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和縣委堅強領導下，聚焦“三園”建設，全力以赴拼經濟、惠民生、保安全、守底線，保持了經濟社會發展穩中向好、穩中提質的良好態勢，中國式現代化建設平輿實踐邁出堅實步伐。
一年來，我們聚力謀發展、穩增長，綜合實力顯著增強。全年完成生產總值300.4億元，增長5.7%，居全市第2位；規上工業增加值27.9億元，增長6.3%，居全市第2位；固定資產投資96.2億元，增長10.6%，居全市第1位；社會消費品零售總額86.1億元，增長7%，居全市第2位；一般公共預算收入15.68億元，增長6.4%，居全市第2位；城鄉居民人均可支配收入24815元，增長5.6%，居全市第2位。前三季度高質量發展綜合績效考核全市第1，榮獲全省“萬企興萬村”行動先進典型縣、“平安農機”示范縣等21項市級以上榮譽稱號，省級平安創建實現“七連冠”，連續三年被評為全省信訪工作先進縣。2023年10月25日，省委樓陽生書記到平輿調研時，對我縣工作給予了充分肯定。
一年來，我們聚力促轉型、蓄勢能，產業基礎愈加堅實。工業發展加力顯效。創新推進“三園”建設，縣級主導產業工業園入駐各類企業253家、工業總產值增長8.9%，泰普森戶外產業園、永強戶外產業園西區基本建成，中原生態皮革轉型發展示范園等項目有序推進，順利通過“中國建設工程防水之鄉”復審考評，央視《新聞聯播》連續兩天對我縣產業發展情況進行報道；鄉級鄉村振興產業園首批6個建成投產，第二批10個正在加快建設；村級共同富裕加工園達到578個，入駐各類企業512家，帶動7萬多名群眾就近就業。《“三園”建設助力縣域經濟高質量發展》入選全國“2023民生示范工程”案例，典型做法被人民日報、中央電視臺等中央、省級媒體競相報道，引起省市主要領導的高度重視。農業基礎更加穩固。有效應對多年不遇的“爛場雨”，全年糧食總產達23.3億斤、再創歷史新高，連續八年穩定在17.5億斤以上。加快畜牧業高質量發展，出欄生豬99萬頭、肉牛2.1萬頭、肉羊25萬只。大力推進農產品加工業轉型升級，加工企業達115家，產值突破230億元，加工轉化率達到72%。現代服務業加快恢復。持續開展促消費活動，消費市場逐步活躍，盈利性服務業收入增長30.4%、全市第1。推動文旅文創融合發展，實現旅游綜合收入6.5億元、增長45％。強化金融服務創新，銀行金融機構存貸款余額分別居全市第3位、第1位，新增貸款37億元、全市第1。
一年來，我們聚力抓項目、擴投資，發展后勁不斷蓄積。招商引資成效顯著。扎實開展“招商引資年”和“輿商回歸”活動，累計外出招商396批次，成功引進天一精密、寧風科技、電子價簽等一批戰略性項目，新簽約項目122個、總投資146億元，落地項目101個、總投資105.9億元，招商引資工作綜合考核全市第2；實際到位省外資金34.9億元，增長9.3%。項目謀劃超前發力。堅持把項目謀劃擺在突出位置，謀劃申報地方政府專項債券項目263個、總投資1109.5億元、資金需求516.1億元，項目入庫數量、總投資、資金需求均居全市第1位；累計爭取債券資金19.2億元、中央預算內資金3.4億元，地方政府專項債券資金爭取和引資工作綜合考評均排名全市第1。項目建設提速提質。深入開展重要項目集中攻堅，16個省重點項目、74個市重點項目分別完成年度投資計劃的128.8%、148.8%。滾動實施前10期“三個一批”項目98個、總投資921億元，簽約項目開工率、開工項目投產率、投產項目達效率均達到100%，綜合考評穩居全市第一方陣。
一年來，我們聚力提品質、振鄉村，城鄉面貌日新月異。城市功能加速提升。完成縣域國土空間總體規劃編制，新增城鎮開發邊界5.82平方公里、全市第1，雙廟鄉實現撤鄉設鎮。加強市政基礎設施建設，新建城區道路7條，車輿大道東段、迎賓大道改造工程建成通車；新建疏通雨污管網40公里、改造老舊小區27個，縣城綠地景觀提升改造工程榮獲2023年度河南省建設工程“中州杯”。鄉村振興推進有力。統籌整合財政涉農資金3.7億元，實施鄉村振興銜接項目136個，脫貧人口人均純收入增長12.6%，連續兩年在全市鞏固脫貧攻堅成果后評估中榮獲“好”的等次。深入推進宜居宜業和美鄉村建設，新建改造農村公路76公里、燃氣管網290公里、戶廁2914戶，整治坑塘溝渠1912個、實施“一宅變四園”6124處，建成省級鄉村建設示范鄉鎮1個、示范村14個，西洋店鎮西洋潭村入選“中國美麗休閑鄉村”名單。生態環境持續改善。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，PM10、PM2.5平均濃度分別排名全市第2、第1，空氣質量優良天數首次突破300天，連續三年達到國家二級標準；完成10個鄉鎮政府所在地生活污水處理設施建設，集中式飲用水水源地水質達標率、受污染耕地安全利用率保持100%。大力開展生態修復，完成造林2463畝，新創建森林鄉村6個，水土保持工作考核全市第1，河長制工作考核全市第2。
一年來，我們聚力深改革、推創新，市場活力加速釋放。改革開放深化拓展。開發區“三化三制”改革全面落地，鄉鎮綜合執法改革、農村集體產權制度改革持續深化，被確定為全國開展第二輪土地承包到期后再延長30年整縣試點、全省唯一。加大對外開放力度，完成進出口總額8.3億元以上，總量和增速均居全市前列。營商環境向好向優。扎實推進“放管服效”改革，政務服務事項辦理時限壓縮95%以上，152個事項“免證可辦”，190個事項“一件事一次辦”。創新開展“企業服務日”活動，實現重點企業、重點項目包聯全覆蓋。大力發展民營經濟，新增經營主體7110戶、規上工業企業31家、省級“專精特新”企業2家，中牛實業、駝峰防水在中原股權交易中心成功掛牌，全市首家民營經濟發展服務中心正式成立。科技創新活力彰顯。深入實施創新驅動戰略，全社會研發投入、技術合同成交額分別增長25％、59.1%，規上工業企業研發活動覆蓋率80%；中原學者工作站增至4家、全市第1，新增省級工程技術研究中心1家、企業技術中心4家，新認定國家高新技術企業3家、評價入庫國家科技型中小企業55家。成功舉辦首屆平輿招才引智大會暨“產科教融合”共享平臺建設發展高端論壇，吸引錢七虎、王復明等56位國內外院士參加。
一年來，我們聚力辦實事、解難題，民生福祉持續增進。全年民生支出35.4億元，占一般公共預算支出的70.2%，省定民生實事、市定惠民工程全面完成。就業渠道不斷拓寬。積極開展“春風行動”，城鎮新增就業1.69萬人，新增農村勞動力轉移就業1.6萬人。深入推進“人人持證、技能河南”建設，新增技能人才1.53萬人，“平輿防水工匠”入選全國脫貧地區特色勞務品牌。社會保障全面加強。退休人員基本養老金、農村低保標準和城鄉居民基礎養老金、醫保人均財政補助標準穩步提高。定點醫療機構全部實現跨省異地就醫直接結算。實施1016戶特殊困難老年人家庭適老化改造，萬金店鎮、玉皇廟鄉敬老院轉型為區域養老服務中心。社會事業均衡發展。新建改擴建中小學、幼兒園12所，縣一高北校區項目開工建設，在全市教育項目觀摩活動中獲得第1名；2名學生被清華大學錄取，縣中等職業學校標準化建設通過省級驗收，鄭州大學卓越工程師學院揭牌成立。扎實推進健康平輿行動，縣人民醫院成功掛牌黃淮學院教學醫院，縣中醫院晉升國家三級中醫院、成功掛牌河南中醫藥大學實習醫院，縣婦幼保健院晉升國家三級婦幼保健院，縣中心醫院晉升國家二級甲等綜合性醫院，老王崗鄉、西洋店鎮、萬金店鎮衛生院服務能力達到國家推薦標準，東和店鎮衛生院入選全省基層醫療衛生機構“五個100”實踐樣板，人均體育場地面積全市第1。
一年來，我們聚力保安全、守底線，社會大局和諧穩定。扎實做好安全生產和應急管理工作，全年未發生較大以上安全事故，防災減災救災工作考核全市第1。有效防范化解重點領域風險，非法集資案件全部辦結，7個保交樓項目全部復工、交房率100%。扎實開展信訪問題源頭治理，全縣信訪總量下降22%，萬冢、十字路司法所被命名為“河南省楓橋式司法所”，萬金店鎮土店村人民調解委員會榮獲“全國模范人民調解委員會”稱號，萬冢鎮郭寺村入選第三批“全國鄉村治理示范村”?？v深推進平安平輿建設，平安建設考核全市第1，縣公安局被評為全國“掃黃打非”進基層示范點、全省公安工作成績突出縣級公安機關，縣車管所被評為全國一等縣級車輛管理所、全市唯一。
一年來，我們聚力講政治、履忠誠，自身建設不斷加強。堅持把旗幟鮮明講政治貫穿政府工作全過程各領域，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，以實際行動踐行對黨絕對忠誠。深入推進法治政府建設，連續兩年被評為法治駐馬店（法治政府）建設先進單位。自覺接受人大監督、政協民主監督和社會監督，高質量辦理人大代表建議242件、政協提案266件，連續三年被評為全市12345政務服務便民熱線工作先進單位?？咐握到y全面從嚴治黨主體責任，馳而不息糾治“四風”，政府行政效能顯著提升。大力支持國防和軍隊現代化建設，扎實開展全民國防教育和雙擁共建工作。工會、共青團、婦女兒童、科協、紅十字、慈善事業實現新發展。民族宗教、外事、僑務、氣象、統計、史志、檔案等工作取得新成績。
各位代表！事非經過不知難，成如容易卻艱辛。回望過去一年，歷程很不平凡、成績殊為不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是上級黨委政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協和社會各界監督支持的結果，也是全縣人民團結奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員和離退休老領導、老同志，向駐平武警部隊官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰員，向工商聯、各人民團體，向所有關心、支持、參與平輿建設發展的社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，工作中仍存在不少問題和不足：經濟發展質量和效益有待提高，部分企業生產經營困難；產業層次偏低、鏈條不完整，企業研發、科技轉化能力弱；城鎮化率不高，優質教育、養老等公共服務供給不足；財政收支矛盾仍然突出，保障重點支出的壓力較大；營商環境還需優化，政府工作人員推動高質量發展的能力水平仍有不足等。對此，我們將直面問題、靶向施策，采取有力措施，切實加以解決。
二、2024年工作總體要求和主要目標
今年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，認真落實中央和省委、市委、縣委經濟工作會議部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，緊抓構建新發展格局戰略機遇，著力推動高質量發展，突出“1310”總體發展思路，堅定不移“搶機遇、拼經濟、惠民生、保安全”，緊緊圍繞“三園”建設，大力實施“產業富民、工業強縣”戰略，集中財力出示范、凝聚智慧出經驗，堅持不懈“建三園、強工業”，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，奮力書寫中國式現代化建設平輿實踐新篇章。
主要預期目標是：經濟增長7%左右，規上工業增加值增長7.5%左右，固定資產投資增長9%以上，社會消費品零售總額增長9%左右，一般公共預算收入增長6.5%左右，進出口增長3%以上，城鎮調查失業率5.5%左右，居民消費價格漲幅3%以內，居民收入增長與經濟同步增長。
這些目標的設定，綜合考慮了機遇和挑戰、優勢和潛能、當前和預期，有利于提振信心、凝聚力量。實現上述目標，必須把“搶機遇”放在首要位置，進一步增強機遇意識、爭搶意識，搶抓當前重大政策機遇期、窗口期，找準找好上級政策與平輿實際的結合點、切入點，超前謀劃、主動對接，千方百計爭項目、爭資金，切實將政策機遇轉化為發展紅利。必須把“拼經濟”當成第一要務，堅持用“三園”建設立身、用招商引資賦能、用農村黨建三級聯動“雙提升”工程保駕護航，以“開局就是決戰、起步就要沖刺”的奮進狀態，全力以赴拼起來、干起來，奮力交出全年經濟發展高分答卷。必須把“惠民生”貫穿工作始終，切實把保障和改善民生作為政府工作的根本出發點和落腳點，統籌推進就業、教育、醫療、養老、社保等民生工作，集中力量辦成一批群眾可感可及的民生實事，讓高質量發展成果更多更公平惠及全縣人民。必須把“保安全”作為底線要求，始終堅持發展和安全并重，縱深推進法治平輿、平安平輿建設，持續有效防范化解重點領域風險，不碰紅線、守住底線，以高水平安全保障高質量發展，實現高質量發展和高水平安全良性互動。
三、2024年重點工作安排
圍繞今年發展目標，聚焦“1310”總體發展思路，重點抓好以下工作：
（一）突出抓好“三園”建設，夯實工業強縣根基
我們將堅持“產業富民、工業強縣”戰略不動搖，三級聯動、滾動發展，推動“三園”建設再起勢，加快形成主導產業頂天立地、中小微企業鋪天蓋地的蓬勃發展勢頭。
縣級主導產業工業園實現新跨越。開展重點產業鏈高質量發展行動，建立“一鏈一圖譜三庫五清單”工作機制，推進主導產業延鏈補鏈強鏈，發展壯大產業集群。皮革皮具產業，完善中原生態皮革轉型發展示范園規劃定位，開工建設中牛實業年加工90萬張、永錦實業年加工60萬張等4個制革項目，建成污泥焚燒熱電聯產項目，大力招引箱包皮具、真皮家具生產等產業鏈下游企業，完善產業鏈條，確保產業集群穩定在百億級以上。建筑防水產業，繼續實施“四三二一”工程，開工建設壩道工程醫院二期工程，加快藍翎環科、駝峰防水、天地不漏等項目二期建設，著力引進北新建材等龍頭企業，新注冊總部經濟企業20家以上、實現稅收2億元以上，積極組建平輿防水集團，力爭產業集群突破50億級。戶外休閑用品產業，強化泰普森、永強龍頭帶動作用，加快建設健盛戶外二期、嘉鵬戶外二期等項目，推動浙豫鋁業、正信戶外、佳豪戶外等項目竣工投產，與鄭州市惠濟區合作建設中國戶外產業休閑用品示范基地，打造百億級產業集群。培育發展精密智造、電子科技、生物醫藥、低空經濟等新興產業，重點抓好天一精密、寧風科技、博越光電、電子價簽、斯特健、豐惠中藥材大健康產業園、通用航空產業園等項目，不斷優化產業結構，加快形成新質生產力。
鄉級鄉村振興產業園實現全覆蓋。繼續引導平輿籍在外成功人士返鄉投資創業，推動首批已建成的西洋店預制菜食品加工、陽城木制品加工等6個鄉村振興產業園全面擴大產能、鞏固良好發展勢頭，第二批正在建設的郭樓龍湖農業、清河箱包生產等10個鄉村振興產業園加快建設進度、力爭上半年建成投產，第三批準備開工的射橋再生資源利用、玉皇廟皮革制品加工等8個鄉村振興產業園盡快開工建設，確保年底前建成投產鄉村振興產業園24個以上，實現所有鄉鎮（街道）全覆蓋。
村級共同富裕加工園實現無盲區。充分發揮“雙進雙出雙考核”機制作用，進一步提升村內閑置宅基地、廠房、老村室等資源利用效率，鼓勵引導能人回鄉、農民工返鄉、企業家入鄉和農村集體經濟組織利用閑置資源創業興業，新建皮革制品、戶外藤編、農副產品、收納箱包、服裝等主導產業配套型、特色產品加工型共同富裕加工園300個以上，打造集中連片、協同互補、聯合發展的經濟帶，帶動更多群眾就近就業、實現共同富裕。
（二）突出抓好項目帶動，著力擴大有效投資
我們將牢固樹立“項目為王”理念，全力抓好項目謀劃、招商引資和建設推進，推動項目謀劃再突破、招商引資再提速，以高質量項目賦能“三園”建設。
加強項目謀劃爭取。圍繞“提數量、增體量、保質量”目標，深入研究國家最新政策文件精神，吃深吃透國家政策導向、投資方向以及各領域發展規劃，最大限度用活用足用好政策，項目謀劃數量達到400個以上、總投資達到1500億元以上。積極主動向上對接協調，提前完善項目立項、用地規劃、環評、施工許可等前期手續，不斷提高謀劃項目成熟度，力爭更多項目納入國家、省“大盤子”，地方政府專項債券、中央預算內等資金爭取繼續保持全市領先。
加大招商引資力度。大力實施全員招商、全域招商、全年招商“三全招商”和“四回工程”，持續推進“輿商回歸”活動，堅持領導干部帶頭招商、部門單位聯動招商、社會各界參與招商，充分發揮招商大使作用，圍繞“三園”建設開展精準招商、鄉情招商、以商招商、產業鏈招商，全面掀起新一輪招商引資熱潮，力爭新簽約越達彩印、力宏電子、長瑞精工、千喜鶴、奧特萊斯綜合體等億元以上項目45個以上。把項目落地作為招商引資全鏈條的最關鍵環節，實行前期謀劃、中期盯引、后期落地的全流程閉環管理，切實提高簽約項目履約率、資金到位率、項目開工率和投產達標率，力爭落地項目100個以上、實際到位省外資金增長3%以上。
加快項目建設進度。扎實開展批而未征、征而未供、供而未用土地專項整治，提高用地報批效率，全面推行“標準地”出讓，實現“交地即交證、拿地即開工”。完善項目謀劃和推進工作專班，配齊配強專班力量，集中開展項目謀劃包裝、協調推進、跟蹤督導，定期召開重點項目調度會議，及時研究解決項目推進中的問題，推動項目早開工、早投產、早達效，確保全年實施省重點項目10個左右、市重點項目70個以上。
（三）突出抓好“千萬工程”，推進鄉村全面振興
我們將扎實開展“四大攻堅日”活動，堅持鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理一體化推進，推動“千萬工程”再發力，實現農村更富裕、生活更幸福、鄉村更美麗。
扛牢糧食安全責任。強化耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，完成11.8萬畝高標準農田示范區項目建設，實施11.5萬畝高標準農田改造提升、淮河流域重點平原洼地治理工程項目，確保全年糧食播種面積穩定在198.5萬畝以上、產量穩定在17.5億斤以上。穩定畜禽生產，加快錦蒙牧業肉牛標準化養殖項目建設，生豬、肉牛、肉羊分別出欄115萬頭、1.6萬頭、31萬只以上。
鞏固脫貧攻堅成果。健全防止返貧監測幫扶機制，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，發放“雨露計劃”職業教育補助2000人次以上。推進防止返貧就業攻堅行動，用好村級共同富裕加工園、公益性崗位等渠道，提升產業和就業幫扶成效，確保實施產業發展項目60個以上、投入銜接資金2億元以上、開發公益性崗位7000個以上。
提升鄉村產業質效。扎實推進“萬企興萬村”行動，重點抓好國家農村產業融合發展示范園、天中人家現代農業產業園二期、豐惠淫羊藿標準化種植基地等項目，做優做強白芝麻、蔬菜、中藥材等優勢特色產業，新增華鼎裕豐農業、躍然農業等省級農業產業化龍頭企業3家。積極推行“公司+合作社+農戶”模式，建立產品原產地全程可追溯制度，放大“平輿白芝麻”地理標志品牌效應。大力發展智慧農業、設施農業、休閑農業等新業態，拓展農業發展新空間。
建設宜居和美鄉村。學習運用“千萬工程”經驗，深化“治理六亂、開展六清”，常態化組織開展農村人居環境整治觀摩評比活動，建設省級和美鄉村示范鄉鎮5個、省級特色鄉鎮3個、省級和美鄉村示范村30個。加快實施農村配電網升級改造工程，抓好“四好農村路”建設，新建改造農村公路60公里、燃氣管網58公里。持續推進農村移風易俗，塑造文明鄉風。
（四）突出抓好機制創新，增強發展內生動力
我們將準確識變、科學應變、主動求變，用改革思維應對變局、用創新辦法破解困局、用開放視野拓展新局，推動體制機制再創新，為高質量發展匯聚更多資源要素。
完善財政金融機制。調整完善縣鄉財政管理體制，健全激勵約束機制，堅持財力分配與鄉鎮經濟發展業績相掛鉤，充分調動鄉鎮培植財源、增加收入的積極性。優化銀行金融機構評價激勵辦法，按照“獎勵與貢獻掛鉤”的原則合理分配政府性資金，引導銀行金融機構加大對縣域經濟的信貸支持力度，全年新增貸款40億元以上。
大力發展平臺經濟。充分發揮興輿防水供應鏈平臺作用，實施途迅達產業園、老虎工業云城市數字總部項目，規劃布局數據中心、算力中心，加快建設全鏈條、多渠道、全方位、以“智慧供銷”為核心的平臺經濟產業園，探索建立集采、集配、統銷新型服務模式，更好服務實體經濟、匹配供需兩端，切實降低企業采購成本、拓寬銷售渠道，真正實現“買平輿、賣平輿”。
優化提升營商環境。持續深化“放管服效”改革，推進政務服務事項“應進必進”，實現“清單之外無審批、大廳之外無審批、平臺之外無審批”。以“高效辦成一件事”為牽引，推進關聯事項集成辦、容缺事項承諾辦、異地事項跨域辦、政策服務免申辦，新增“免證可辦”事項100項以上。開展行政審批、工程建設、行政執法領域專項整治行動，規范涉企行政執法行為，積極解決企業招工、用工難題，讓企業專心創業、放心經營、安心發展，全年舉辦各類招聘活動30場次以上、幫助企業招工5000人次以上。
培育壯大民營經濟。積極整合各類服務機構資源，加快民營企業發展服務中心建設步伐，實現集中辦公和實體化運行，為企業提供人才服務、司法保障、金融服務、技能培訓等一站式、全方位服務，護航民營企業健康發展。完善“萬人助萬企”和“企業服務日”包聯服務機制，推動由紓困幫扶向“三化改造”“六新突破”“雙招雙引”等專業化服務拓展。實施企業梯次培育計劃，建立“頭雁”企業、“制造業單項冠軍”企業、“專精特新”企業、“瞪羚”企業4個梯度培育庫，加強政策支持和指導幫扶，力爭新增省級“專精特新”企業3家、規上工業企業10家以上。
（五）突出抓好科技賦能，培塑發展競爭優勢
我們將持續實施創新驅動發展戰略，著力提升前端研發能力和科技成果轉化能力，推動科技創新再賦能，努力在激烈競爭中搶得先機、贏得主動、占得優勢。
建強用好創新平臺。完善“雙創雙補”機制，深化與中山大學、鄭州大學、陜西科技大學、中國藥科大學、西北農林科技大學等院校合作，用好壩道工程醫院、藍翎防水防護院士工作站、皮革產業創新技術研究中心、淫羊藿大健康產品研發聯合實驗室、中原學者工作站等創新平臺，實施水災變模擬試驗設施、壩道工程醫院地下生態儲糧示范庫項目，與中國工程院馬軍院士合作建設循環經濟綠色種植科技示范中試項目，加快產出和轉化一批科研成果。
強化企業主體地位。高質量推進規上工業企業研發活動全覆蓋，支持企業牽頭組建創新聯合體、推進產學研合作，力爭企業研發投入增長20%以上。完善“微成長、小升高、高變強”創新型企業梯次培育機制，新認定國家高新技術企業3家、評價入庫國家科技型中小企業50家。
加大招才引智力度。充分利用招才引智創新發展大會等載體，圍繞產業發展、教育醫療、企業服務等領域，有針對性的開展專項招聘活動，新引進各類人才500名以上。落實好人才薪酬待遇、子女入學、住房保障、創業扶持等政策，為人才解決后顧之憂，讓廣大人才安心創業、潛心創新、放心發展。
（六）突出抓好城市提質，建設宜居宜業家園
我們將以加快建設中等城市為目標，扎實推進以人為核心的新型城鎮化，推動城鄉融合再貫通，更好滿足農民到城市就業安家需求和城市居民生產生活需要。
發揮規劃引領作用。以縣域國土空間總體規劃為統攬，強化規劃修編、詳規審查和風貌管控，以高水平規劃引領城市高質量發展。加強與上海同濟城市規劃設計研究院合作，加快天水湖片區、平輿防水產科教融合片區、新一高片區規劃編制，完善基礎配套設施布局，打造功能齊全、生態宜居的“15分鐘生活圈”。
增強城市承載能力。加快實施省道S225繞城道路改建、迎賓大道景觀綠化工程，新建盛園路西段、五里路中段、軍民路北段等9條道路，打通“斷頭路”、暢通“微循環”。開展市政基礎設施補短板行動，建成客運北站，新建雨污管網7公里、聯體式公廁及垃圾中轉站10座，改造燃氣管網4.1公里、老舊小區8個，讓城市有“面子”更有“里子”。支持房地產企業合理融資需求，加快推進明家書苑、建業世和府等11個在建項目，新開工房地產項目5個以上，促進房地產市場平穩健康發展。
深化城市精細管理。實施交通秩序、市容環境等“十項鞏固提升行動”，打造干凈整潔、文明有序的城市環境，不斷擦亮全國文明城市這張極具含金量的“城市名片”。加快南水北調改水供水設施建設，分期分批關停城區自備井，讓全縣人民早日喝上甘甜可口的“丹江水”。保持“兩違”整治高壓態勢，加強網格化動態監管，確保違法建設“零增長”。積極整合信息基礎設施和數據資源，完善智慧城市管理指揮中心平臺功能，提升城市治理科學化、精細化、智慧化水平。
（七）突出抓好民生改善，提升群眾幸福指數
我們將深入踐行以人民為中心的發展思想，重點抓好縣一高北校區建成投用、駐馬店壩道職業學院獲批建設、縣人民醫院爭創國家三級甲等醫院三件標志性民生工程，推動民生福祉再增進，讓廣大群眾有更多看得見、摸得著的獲得感。
打造優美生態環境。深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，實施鄉鎮政府所在地生活污水管網延伸工程，抓好中央生態環境保護督察、生態環境部淮河流域局反饋問題整改，鞏固提升空氣質量二級達標成果，確保水、土壤環境質量達到市定目標。推進生態保護修復，新增造林2500畝，建設森林鄉村6個，成功創建省級森林城市。
穩定擴大就業創業。做好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業工作，城鎮新增就業6100人以上，新增農村勞動力轉移就業4500人以上。高質量推進“人人持證、技能河南”建設，辦好平輿縣第八屆建筑防水職業技能競賽，完成各類職業技能培訓10000人次以上，新增技能人才6000人以上、高技能人才4000人以上。
辦好人民滿意教育。深入實施基礎教育提質升級五年攻堅行動，新建改擴建縣直幼兒園分園、第十七小學等7所學校，新增學位5200個。持續推進集團化辦學，大力推行名校辦分校、聯合辦學等模式，不斷擴大優質教育資源覆蓋面。加大優生培養力度，加強青少年人文關懷，促進全面發展。
抓好健康平輿建設。深化緊密型縣域醫共體建設，加強鄉鎮衛生院和村衛生室服務能力建設，確?？h婦幼保健院新院區正式投入使用，廟灣鎮、陽城鎮衛生院創成二級綜合醫院。廣泛開展群眾性體育活動，爭創國家級健康縣。
傳承發展優秀文化。實施“五個一”工程，推出一批精品力作。豐富群眾文化生活，完成金石輿品博物館建設，加快實施“庭院中國”文旅綜合體項目，開展“舞臺藝術送基層”等文化惠民活動300場以上。
織密社會保障網絡。全面實施個人養老金制度。以新業態、靈活就業人員為重點，擴大社會保險覆蓋范圍。加強殘疾兒童康復救助，開工建設辛店鄉重度殘疾人照料服務中心。加快康健老年養護院建設，做好特殊困難老年人家庭適老化改造，2所鄉鎮敬老院轉型為區域綜合養老服務中心。落實生育支持政策，發展托育服務，新增托位數650個。
（八）突出抓好風險防范，筑牢安全穩定屏障
我們將更好統籌發展和安全，有效防范化解各領域風險隱患，努力建設更高水平的法治平輿、平安平輿，推動安全穩定再提升，最大程度守護好父老鄉親的歲月靜好、幸福安康。
守牢安全生產底線。落實“三管三必須”，壓實企事業單位法人代表法定責任，深入開展安全生產治本攻堅、“六查一打”專項行動，精細化常態化排查整治風險隱患，推動安全生產治理模式由事后處置向事前預防轉型。加強食品藥品、特種設備安全監管，爭創國家食品安全示范城市。
防范化解重點風險。常態化開展綜合風險評估預判，加強氣象、洪澇等重大災害防范，做好預警預報和應急處置。加大銀行不良資產清收盤活力度，嚴厲打擊非法金融活動。清理拖欠企業賬款，防范化解政府債務風險，防止不同類別風險轉化引導。優化收支管理，兜牢基層“三保”底線。
健全社會治理體系。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化“四零”平安單位（村、社區）創建，健全“六治融合”基層治理體系。完善矛盾糾紛化解機制，推動信訪工作法治化。強化社會治安整體防控，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。加強網絡治理，營造清朗網絡空間。
支持國防和軍隊建設，做好國防教育、國防動員、退役軍人事務、雙擁共建等工作，鞏固軍政軍民團結。支持工會、共青團、婦聯、殘聯、科協、紅十字會等群團組織更好發揮作用。加強審計、民族宗教、外事、僑務、史志、檔案、郵政等工作。扎實做好第五次經濟普查。
四、加強政府自身建設
各位代表！新時代新征程新任務，對政府自身建設提出了更高要求。我們將扎實開展農村黨建三級聯動“雙提升”工程，以黨建引領提升政府治理現代化水平，加快建設人民滿意的服務型政府，努力創造經得起實踐檢驗的新業績。
我們將旗幟鮮明講政治，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂、指導實踐、推動工作，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。自覺堅定維護黨中央權威和集中統一領導，堅決捍衛“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保上級黨委政府和縣委決策部署不折不扣落地見效。
我們將持之以恒強法治，深學篤行習近平法治思想，自覺運用法治思維和法治方式想問題、作決策、辦事情，嚴格落實重大行政決策程序，堅持依法行政，推進嚴格規范公正文明執法，爭創全省法治政府建設示范縣。依法接受人大監督、政協民主監督，主動接受社會監督，高效辦理人大代表建議和政協提案，推進政務公開，確保權力始終在陽光下運行。
我們將擔當作為抓落實，始終把抓落實作為政府工作的生命線，對于縣委確定的工作任務，實行專班化推進、項目化管理、清單化落實，把“釘釘子”精神貫穿工作始終，確保干一件成一件。堅持正向激勵和反向倒逼相結合，不斷激發干部隊伍的干勁、闖勁、拼勁，真正讓“干與不干”不一樣、“干多干少”不一樣、“干好干壞”不一樣。
我們將清正廉潔守底線，認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，強化重點領域、關鍵環節、重要崗位監管，堅決整治群眾身邊腐敗和不正之風，維護風清氣正的政治生態。堅持政府帶頭過緊日子，堅持勤儉辦一切事業，嚴控“三公”經費和一般性支出，把寶貴資金用在發展緊要處、民生急需上。
各位代表！風勁帆滿圖新志，攻堅奮進正當時。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委堅強領導下，凝心聚力、砥礪前行，加快推進中國式現代化建設平輿實踐，奮力書寫新時代新征程更加出彩的絢麗篇章！
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